濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委
關(guān)于印發(fā)《濟南市建筑施工安全
專項整治工作實施方案》的通知
濟建質(zhì)安字〔2016〕9 號
各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建委（建設(shè)局），各施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《濟南市建筑施工安全專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們。請認真貫徹執(zhí)行。
濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2016年4月18日
濟南市建筑施工安全專項整治工作
實施方案
為有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭，進一步督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室《關(guān)于開展2016年建筑施工安全專項整治工作的通知》（建安辦函〔2016〕4號）和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《全省建筑施工安全專項整治工作實施方案》的有關(guān)部署，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
深刻汲取我省近期發(fā)生的各類安全事故教訓(xùn)，堅持問題導(dǎo)向，全面深入開展建筑安全隱患排查治理活動，督促建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等建筑施工各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強施工現(xiàn)場安全管理，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實消除影響施工安全的重大隱患，堅決杜絕重大事故，有效遏制較大事故，減少一般事故，確保我市建筑安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，為全市“十三五”建筑安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。
二、整治范圍和重點
（一）整治范圍
我市在建房屋建筑工程與城市軌道交通工程
（二）整治重點
1．安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；各方責(zé)任主體項目負責(zé)人安全責(zé)任落實情況。
2．從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3．安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審查、專家論證審批及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。
4．深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。
5．模板和腳手架支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板和腳手架支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收及超過一定規(guī)模進行專家論證，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
6．起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；拆裝人員取得特種作業(yè)資格證書，拆裝安全技術(shù)交底簽字蓋章，安裝、加節(jié)、附著、拆除等執(zhí)行情況；機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況。
7．軌道交通工程安全管理情況。圍（支）護結(jié)構(gòu)監(jiān)測情況，周圍地表沉降等巖土變形對結(jié)構(gòu)造成的影響（危害）的風(fēng)險評估；工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體及檢測、施工圖審查等單位質(zhì)量安全責(zé)任落實情況；全過程風(fēng)險預(yù)防、預(yù)控及技術(shù)風(fēng)險控制情況；施工現(xiàn)場安全隱患排查、治理及專項勘察、專項設(shè)計、專項施工方案及第三方監(jiān)測實施情況；工程質(zhì)量安全管理標準化工作開展情況；工程質(zhì)量安全風(fēng)險事故應(yīng)急管理情況。
8．綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護情況，包括對管廊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項遷移方案、專項防護措施及對工程支持結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況；管廊內(nèi)防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實到位情況；針對管廊內(nèi)多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護情況；通風(fēng)與防塵作用安全防護情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；管廊交叉部位安全防護情況；管廊內(nèi)警示標志設(shè)置情況。
三、時段安排
（一）部署啟動階段：2016年4月上旬。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建委（建設(shè)局），各施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位
結(jié)合建筑施工安全工作實際，查找問題，提出對策，研究制定建筑施工安全專項整治具體方案，認真做好部署、落實工作。
?。ǘ┳圆樽约m階段：2016年4月中旬至7月。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建委（建設(shè)局）組織工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實建筑施工安全專項整治工作要求，嚴格按照有關(guān)法規(guī)文件和標準規(guī)范要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料存檔備查。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2016年8月至11月。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建委（建設(shè)局）在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對重點工程和重點企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患的立即督促整改，并跟蹤落實。市城鄉(xiāng)建設(shè)委將結(jié)合全市工程質(zhì)量治理兩年行動執(zhí)法檢查，對縣（市）區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行督查。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)分析階段：2016年12月。各縣（市）區(qū)，各有關(guān)單位，要對本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出有效預(yù)防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機械倒塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)報告。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，周密部署。認真落實全國、省市安全生產(chǎn)電視會議和中央城市工作會議精神，充分認識建筑施工安全專項整治工作的重要意義，精心組織，周密部署，制定出切實可行的專項整治方案，做到扎實推進，務(wù)求實效。
（二）強化監(jiān)督，嚴肅追責(zé)。要制定詳細監(jiān)督檢查計劃，按照“橫到邊縱到底”、“全覆蓋無遺漏”的原則，切實落實監(jiān)管責(zé)任，確保所有在建項目全部納入監(jiān)管范圍。采取隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”方式持續(xù)開展明查暗訪，不斷加強安全責(zé)任追究，扭轉(zhuǎn)安全問責(zé)追責(zé)“失之于寬、失之于軟、失之于晚”的問題。凡是發(fā)生死亡事故的，一律暫扣責(zé)任單位安全生產(chǎn)許可證，凡發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，一律實施頂格處罰，對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、存在重大隱患和發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)和人員，堅決納入“黑名單”，實施重點監(jiān)管。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進，有序?qū)嵤ＲJ真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，明確重點監(jiān)管企業(yè)、重點部位和重點區(qū)域，把建筑安全專項整治與安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法行動、“打非治違”活動和開展建筑安全生產(chǎn)標準化等各項工作有機結(jié)合起來，相互促進、共同推進，使專項整治工作各項具體措施真正落到實處。
?。ㄋ模┘哟笮麄?，及時總結(jié)。要加強宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認真將各項要求落到實處。要定期對建筑施工安全專項整治工作實施情況進行分析、評估，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，帶動面上工作，確保建筑施工安全專項整治工作成效。要及時通報工作不力、問題突出的責(zé)任單位，曝光典型案例，倒逼責(zé)任落實。
各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建委（建設(shè)局）每月30日之前上報2016年建筑施工安全專項整治工作實施情況匯總表（見附件），12月5日前報送年度匯總表及年度總結(jié)報告。
聯(lián)系人：張洪霞，聯(lián)系電話：0531—66605608（傳真），電子郵箱：a66605661@163.com。
濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2016年4月18日
