關(guān)于印發(fā)《全市建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知更新時(shí)間：2014-08-30 瀏覽次數(shù)：
各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建委（建設(shè)局），各有關(guān)單位：
按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集中開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（魯建建字〔2014〕26號(hào)）及市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全市集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知（濟(jì)安發(fā)〔2014〕27號(hào)） 統(tǒng)一部署，結(jié)合8月3日全省安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議、8月5日全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全工作會(huì)議、8月12日全國(guó)、全省"六打六治"打非治違專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議的要求，決定在全市建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將《全市建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2014年8月25日
全市建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)8月3日全市安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議和8月12日全國(guó)、全省“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范全市建筑施工秩序，切實(shí)減少非法違法建設(shè)行為造成的各類生產(chǎn)安全事故，確保全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集中開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（魯建建字〔2014〕26號(hào)）的通知及濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全市集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（濟(jì)安發(fā)〔2014〕27號(hào)）要求，制定全市建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案如下：
一、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和安全生產(chǎn)行為，防止因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
重點(diǎn)打擊不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定手續(xù)擅自開(kāi)工的；不具備相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程的，以及出租、出借資質(zhì)的；無(wú)安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過(guò)期或不具備安全生產(chǎn)條件擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；瞞報(bào)安全事故的，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定限期整改的；勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參與違法違規(guī)工程建設(shè)的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及工程監(jiān)理人員無(wú)證上崗的。
集中整治將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，或肢解發(fā)包、違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；隨意壓縮合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位正常建設(shè)管理活動(dòng)的；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程不按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案、不按要求組織專家論證或不按論證方案實(shí)施，建筑起重機(jī)械不按規(guī)定進(jìn)行備案、檢測(cè)的；施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理混亂，違反安全生產(chǎn)規(guī)程，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，以及施工工藝、技術(shù)裝備、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等不符合規(guī)定要求的；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等責(zé)任主體主體責(zé)任不落實(shí)或?qū)π袠I(yè)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)理單位下達(dá)的隱患整改通知不履行相關(guān)職責(zé)、不認(rèn)真進(jìn)行整改的，以及責(zé)令停工整改項(xiàng)目、檢測(cè)不合格的設(shè)備未經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收擅自復(fù)工的。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、各有關(guān)單位要圍繞“六打六治”重點(diǎn)內(nèi)容，緊密結(jié)合各自實(shí)際，確定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的具體內(nèi)容。
三、時(shí)間步驟
專項(xiàng)行動(dòng)從2014年8月開(kāi)始，到12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8月31日-9月30日）
1．各建設(shè)行政主管部門(mén)成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
2．各建設(shè)行政主管部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“屬地管理”的原則，組織專門(mén)力量開(kāi)展自查，將未取得證照或證照過(guò)期的企業(yè)向社會(huì)公告。
3．組織企業(yè)認(rèn)真自查自糾，凡存在重點(diǎn)打擊整治的各類行為的，立即整改，并向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，自覺(jué)接受處理。
（二）集中打擊整治階段（10月1日-11月30日）
各建設(shè)行政主管部門(mén)采取“四不兩直”的方式，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。市城鄉(xiāng)建設(shè)委督查組將對(duì)各區(qū)縣開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。
具體工作措施如下：
1、實(shí)施重大非法違法行為備案督辦制度。各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為進(jìn)行備案，一案一檔，跟蹤督辦。
2、組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。專項(xiàng)行動(dòng)期間，按照上級(jí)要求適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。并加強(qiáng)與規(guī)劃、土地、執(zhí)法等行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)非法違法行為打擊力度。
3、開(kāi)展“打非治違”專題行活動(dòng)。以暗查暗訪的方式組織開(kāi)展“打非治違”專題行活動(dòng)，通過(guò)主流媒體適時(shí)報(bào)道專題行開(kāi)展情況，選擇典型案例公開(kāi)曝光。各建設(shè)行政主管部門(mén)要以深化“打非治違”為主題，開(kāi)展專題行活動(dòng)；暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法線索（市城鄉(xiāng)建設(shè)委舉報(bào)電話見(jiàn)附件2），完善接報(bào)和查處機(jī)制，并注意保護(hù)舉報(bào)人相關(guān)權(quán)益。
4、嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度。各建設(shè)行政主管部門(mén)要對(duì)存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面嚴(yán)格限制，并在各類考核中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
5、開(kāi)展典型案例公開(kāi)審判和約談警示。配合公檢法機(jī)關(guān)，對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重非法違法行為或因非法違法行為造成較大及以上事故等典型案例進(jìn)行公開(kāi)處理，強(qiáng)化教育和震懾。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織開(kāi)展不力或行動(dòng)期間發(fā)生事故的區(qū)縣，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將約談?dòng)嘘P(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人。
6、實(shí)行“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)行動(dòng)期間，同一企業(yè)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴(yán)重非法違法行為的，一律停工整頓，暫停企業(yè)招投標(biāo)資格，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。因此導(dǎo)致事故的，在追究企業(yè)及其負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)，依法追究監(jiān)管責(zé)任。
（三）鞏固深化階段（12月）
1．各建設(shè)行政主管部門(mén)要對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)停工整頓企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。
2．各建設(shè)行政主管部門(mén)、各有關(guān)單位對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加強(qiáng)對(duì)“六打六治”打非治違工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委在市政府安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的全市建筑領(lǐng)域集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1，以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保專項(xiàng)行動(dòng)及時(shí)展開(kāi)和高效運(yùn)行。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)督查組。人員組成如下：
第一督查組：
組 長(zhǎng)：武兆軍
成 員：袁顯信、馬洪濤、市質(zhì)安站相關(guān)人員
督查范圍：高新區(qū)、章丘市、歷下區(qū)、歷城區(qū)
第二督查組：
組 長(zhǎng)：曲永倫
成 員：高樹(shù)金、沈志軍、市質(zhì)安站相關(guān)人員
督查范圍：平陰縣、長(zhǎng)清區(qū)、市中區(qū)
第三督查組：
組 長(zhǎng)：馬全安
副組長(zhǎng)：王冠一
成 員：張建軍、劉其賢、市質(zhì)安站相關(guān)人員
督查范圍：商河縣、濟(jì)陽(yáng)縣、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)
五、有關(guān)要求
各建設(shè)行政主管部門(mén)、各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真組織開(kāi)展好這次專項(xiàng)行動(dòng)。要依照本通知要求，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，于8月25日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項(xiàng)行動(dòng)期間，每月1日將《“六打六治”打非治違情況月報(bào)表》報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各督查組要及時(shí)指導(dǎo)和調(diào)度專項(xiàng)整治情況，及時(shí)將情況報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各建設(shè)行政主管部門(mén)、各有關(guān)單位要認(rèn)真搞好總結(jié)，并于12月13日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
聯(lián)系電話：0531-66605641
電子郵箱：86401901＠163.com
附件：
1.全市建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
2.舉報(bào)電話
3.“六打六治”打非治違情況月報(bào)表
