關(guān)于2011年全市春季在建工程質(zhì)量安全巡檢情況的通報更新時間：2011-04-24 瀏覽次數(shù)：
濟建質(zhì)安監(jiān)字〔2011〕4 號
各有關(guān)單位：
為貫徹落實2011年全市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作目標和工作重點，進一步提高我市建筑工程質(zhì)量安全水平，規(guī)范工程參建各方主體的市場行為，2011年2月23日至3月25日，市城鄉(xiāng)建設(shè)委組織開展了全市在建工程質(zhì)量安全巡檢工作。巡檢內(nèi)容主要包括各參建單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況，結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量情況，施工現(xiàn)場安全防護和文明施工情況，技術(shù)資料整理情況及查處違章工程?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查包括市及縣區(qū)的在建工程共1610個，總建筑面積達1744.95萬平方米。對存在違法違規(guī)行為或存在質(zhì)量、安全隱患的工程，一律責令限期整改，情節(jié)嚴重的，采取強制性停工整改措施。其中發(fā)出安全隱患通知書910份，限期整改工程464個，責令停工工程761個，排查安全隱患24847條；發(fā)出質(zhì)量問題整改通知書429份，限期整改工程987個，責令停工工程259個，查處違反強制性標準條文433條，記錄不良行為記錄1123條；查處違章工程196個。
二、檢查情況
（一）參建單位質(zhì)量安全行為檢查情況
共對1431個單位工程的參建各方主體質(zhì)量安全行為進行了檢查，其中：建設(shè)單位符合率為51.6%；勘察、設(shè)計單位符合率為86.3%；施工單位符合率為18.5%；監(jiān)理單位符合率為20.3%。
（二）工程質(zhì)量檢查情況
1.施工觀感質(zhì)量。檢查鋼筋工程930項，符合率為58.9%；檢查混凝土工程1173項，符合率為50.55%；檢查砌體工程518項，符合率為44.21%。
2.儀器檢測。本次檢查采用儀器對結(jié)構(gòu)的混凝土強度、砌體砂漿強度、鋼筋保護層厚度和現(xiàn)澆板厚度進行監(jiān)督抽測。共抽測混凝土強度517項，符合率為82.59%；抽測鋼筋保護層厚度345項，符合率為84.93%；抽測砌體砂漿強度283項，符合率為73.14%；抽測現(xiàn)澆板厚度521項，符合率為82.73%。凡經(jīng)監(jiān)督抽測達不到設(shè)計要求的，均由法定檢測單位進行了鑒定檢測，并按有關(guān)規(guī)定進行了處理。
3.允許偏差項目。共量測軸線650項，符合率為74%；量測室內(nèi)標高611項，符合率為82.49%。
4.技術(shù)資料。共檢查施工技術(shù)資料1373項，符合率為30.59%。
5.原材料抽測。本次檢查共抽查涉及結(jié)構(gòu)安全的主要建筑材料513組。
6.施工圖審查。本次檢查，共查處214個工程施工圖設(shè)計文件不符合有關(guān)圖審規(guī)定。其中有193個工程未辦理施工圖審查手續(xù)擅自開工建設(shè)，21個工程施工圖設(shè)計文件審查合格后擅自做重大變更而不重新報審。
（三）安全生產(chǎn)與文明施工監(jiān)督檢查情況
1.安全管理。共檢查 1228項，符合率為61.97%，查處安全管理問題3947條。
2.文明施工。共檢查1229項，符合率為46.95%，查處文明施工問題5844條。
3.腳手架。共檢查817項，符合率為45.04%，查處腳手架安全隱患3563條。
4.基坑支護 。共檢查352項，符合率為74.43%，查處基坑支護工程安全隱患821條。
5.模板工程。共檢查668項，符合率為42.81%，查處模板工程安全隱患2400條。
6.“三寶”與“四口”防護。共檢查1098項，符合率為53.92%，查處“三寶”與“四口”防護安全隱患3459條。
7.施工用電。共檢查1203項，符合率為61.6%，查處施工用電安全隱患4433條。
8.物料提升機與人貨電梯。共檢查173項，符合率為65.9%，查處物料提升機與人貨電梯安全隱患379條。
9.塔吊。共檢查997項，符合率為77.33%，查處塔吊安全隱患2244條。
10.施工機具。共檢查1046項，符合率為72.08%，查處施工機具安全隱患2766條。
11.安全資料。共檢查1265項，符合率為56.52%。
三、存在的主要問題
（一）參建單位市場行為方面
1.建設(shè)單位
（1）仍有部分建設(shè)單位未辦理建設(shè)工程質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)；個別建設(shè)單位存在超規(guī)劃建設(shè)行為。
（2）個別建設(shè)單位存在擅自變更工程結(jié)構(gòu)形式，改變外墻保溫系統(tǒng)等影響結(jié)構(gòu)安全及使用功能的行為。
（3）個別工程建設(shè)單位與總包、分包單位簽訂“三方合同”，存在肢解發(fā)包行為。
2.監(jiān)理單位
（1）個別工程監(jiān)理人員配備數(shù)量不足，總監(jiān)不到崗。部分監(jiān)理人員無上崗證或上崗證與現(xiàn)場人員不對應(yīng)，總監(jiān)和監(jiān)理工程師隨意更換無相關(guān)手續(xù)。
（2）部分監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃和實施細則無針對性，個別監(jiān)理單位未按監(jiān)理規(guī)劃和實施細則規(guī)定進行監(jiān)理。
（3）現(xiàn)場質(zhì)量控制措施不到位，實體與現(xiàn)場存在的質(zhì)量及安全問題不能及時下達整改通知或停工通知單要求整改。
（4）監(jiān)理旁站記錄不全，時間、內(nèi)容與其他資料不交圈。
（5）監(jiān)理資料整理不及時，部分記錄不詳細，簽字不及時，簽字人員資格不符要求。
3.施工單位
（1）部分工程施工單位無中標通知書；部分專業(yè)分包工程未辦理總分包備案手續(xù)；個別工程以包代管，現(xiàn)場無總包單位管理人員。
（2）仍有部分項目經(jīng)理與中標通知書上邊的人員不相符。
（3）仍有部分工程施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員未持證上崗，專職安全管理人員及特殊工種操作人員配備達不到要求。
（4）施工組織設(shè)計及方案的編制無針對性，各種管理制度不能貫徹落實。
（5）施工現(xiàn)場配備的相關(guān)管理人員不到位，且有些管理人員不是該公司的管理人員。
（6）個別深基坑工程未進行專家論證，擅自開挖。
（7）個別施工單位未辦理職工意外人身傷害保險。
4.勘察、設(shè)計單位
（1）個別工程勘察單位與設(shè)計單位地基處理方案不一致；地基驗槽時，不認真核對基底標高，隨意蓋章簽字。
（2）個別工程地基驗槽記錄及結(jié)論無勘察設(shè)計單位蓋章。
（3）個別工程地質(zhì)勘察報告和設(shè)計不相符。
（二）工程質(zhì)量方面
1.工程實體
（1）鋼筋工程
1）鋼筋加工質(zhì)量檢驗及管理較混亂、制度不健全、責任不到人。鋼筋加工區(qū)使用的模具不符要求；個別工程存在鋼筋“瘦身”問題。
2）作業(yè)面鋼筋成品保護差、污染，綁扎不牢固，鋼筋保護層厚度控制措施不可靠；剪力墻鋼筋位移，控制措施不到位。
3）部分工程抗震構(gòu)造、質(zhì)量通病預(yù)防構(gòu)造措施不符合規(guī)范及相關(guān)規(guī)定的要求，部分漏做。
4）個別工程鋼筋連接質(zhì)量差。電渣壓力焊現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在偏心、焊包不均勻等現(xiàn)象，機械連接接頭缺絲、斷絲，有效絲長度不足等。
（2）砼工程
1）砼構(gòu)件變形，個別剪力墻結(jié)構(gòu)尺寸截面縮小，板局部上表面踩踏痕跡明顯。
2）局部現(xiàn)澆板底不規(guī)則裂縫較多；部分房間及樓梯間地面平整度較差。
3）樓梯斜板混凝土施工縫留置不正確，部分工程剪力墻施工縫設(shè)置不符要求；剪力墻、梁、板存在施工冷縫；部分施工縫內(nèi)夾渣、砼疏松。
4）現(xiàn)場砼同條件試塊不按要求放置于相應(yīng)代表部位，不與砼構(gòu)件一同養(yǎng)護，且試塊標注不符要求。
5）部分工程后澆帶部位模板支撐無專項設(shè)計，支撐方式不符要求。
6）對有缺陷的砼隨意修補、涂抹。
（3）砌體工程
1）砌體用磚質(zhì)量較差，部分磚材幾何尺寸不規(guī)則。
2）拉結(jié)筋的位置不準確，預(yù)留筋不全，與預(yù)埋件等連接焊縫長度不足，焊接不牢等。
3）填充墻砌塊灰縫過大，填充墻上部填塞不密實，靜置時間不符合要求。
4）抗裂網(wǎng)截面尺寸、壓接寬度不符合要求。
5）煙氣道壁厚不符規(guī)定，與結(jié)構(gòu)間縫隙處理不到位。
（4）安裝工程
1）電氣金屬配管管口毛刺處理不到位，焊接鋼管、金屬線盒防腐措施不到位。
2）箱盒臨時封堵不到位，管口未加護帽。
3）部分出地面線管成品保護措施不到位，線管踩踏折癟。
4）個別工程墻體配管砂漿保護層強度、厚度不符合要求。
5）個別工程廚衛(wèi)間插座預(yù)留標高不符要求。
6）總等電位、局部等電位未按圖紙、圖集施工，回路數(shù)與設(shè)計不符，個別工程接地干線材質(zhì)與設(shè)計不符，利用螺紋鋼筋代替鍍鋅扁鋼。
7）PVC線管質(zhì)量不符要求，強度偏低，管材偏軟無韌性，踩踏易碎。
2.技術(shù)資料
（1）仍有部分工程現(xiàn)場不能提供經(jīng)審查批準的施工圖紙；個別工程施工圖設(shè)計審查滯后，存在邊圖審邊施工的現(xiàn)象。
（2）施工組織設(shè)計及專項施工方案審批不嚴格，內(nèi)容缺乏針對性，千篇一律，個別出現(xiàn)與工程實際情況不符現(xiàn)象，部分工程無專項施工方案。
（3）材料合格證和試驗（檢驗）報告不全，部分合格證不符要求。
（4）檢驗批、隱蔽驗收、測溫記錄、鋼筋保護層厚度檢查記錄等施工控制資料不齊全、日期不交圈，填寫不規(guī)范。
（5）住宅工程分戶驗收不及時，部分工程未進行過程中分戶驗收，或過程分戶驗收不真實。
（6）冬期施工技術(shù)資料不齊全，少相應(yīng)的測溫記錄及測溫孔布置圖。
（7）沉降觀測不按照規(guī)范、標準布設(shè)觀測點，起始時間、層數(shù)部位不正確。
（8）資料目錄不完整。
（三）安全生產(chǎn)與文明施工方面
1.安全管理存在主要問題
（1）安全生產(chǎn)責任制及安全目標管理的落實不到位?？己肆饔谛问?，未反映出存在的問題，考核記錄不全。
（2）部分工程的施工方案審批不及時、無針對性，指導(dǎo)性差。
（3）特種作業(yè)人員上崗證件管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)人證不符的現(xiàn)象。
（4）相關(guān)安全檢查、設(shè)備及防護設(shè)施的驗收未認真履行。
2.文明施工存在主要問題
（1）現(xiàn)場垃圾雜物未及時清運，現(xiàn)場防治揚塵措施不到位，道路硬化不全，個別工程揚塵嚴重；車輛沖洗設(shè)備及監(jiān)控設(shè)備未有效利用。
（2）標準化程度不高，包括施工現(xiàn)場的加工區(qū)防護棚，各種圍欄等設(shè)施設(shè)置隨意、材料規(guī)格不統(tǒng)一。
（3）部分工程臨舍使用材料不符合相關(guān)標準規(guī)范要求，現(xiàn)場仍存在在建工程樓內(nèi)住人、睡通鋪現(xiàn)象，生活區(qū)衛(wèi)生條件差。宿舍內(nèi)私設(shè)小灶做飯，大功率用電器使用時有發(fā)生。
（4）生活區(qū)設(shè)施不完善，五小設(shè)施配備不齊全。無娛樂室及娛樂設(shè)施，淋浴室無熱水源，醫(yī)藥箱藥品不全，無急救器材和衛(wèi)生宣傳材料。
（5）現(xiàn)場消防設(shè)施、器材配備數(shù)量不足，高層建筑消防水源、水泵、消防立管、水帶等不完善，現(xiàn)場動火作業(yè)未能履行動火審批制度，監(jiān)護人及消防保證措施不到位。
3.腳手架搭設(shè)存在主要隱患
（1）落地架基礎(chǔ)處理不平整、未夯實，部分工程因基礎(chǔ)回填不及時，在基坑中搭設(shè)的腳手架排水不暢，底部無通長板、縱橫向掃地桿。
（2）架體連墻件設(shè)置不足，特別是結(jié)構(gòu)施工后期，隨著砌筑工程的施工，很多連墻件被拆除后未能及時恢復(fù)，架體的整體穩(wěn)定存在較大安全隱患。
（3）腳手架內(nèi)層間防護不到位。架體與建筑物間隙大未作防護措施，平網(wǎng)及腳手板的鋪設(shè)不滿、防護不嚴；隨層網(wǎng)設(shè)置不全，欄水桿、擋腳板設(shè)置不足，架體上未固定雜物多，建筑垃圾多，存在高處墜物的安全隱患。
（4）部分工程使用阻燃性不符合要求的竹笆，部分架管、卡扣壁厚重量不符合規(guī)范要求
（5）立網(wǎng)及平網(wǎng)材質(zhì)未達到相關(guān)標準等級，燃燒性能不合格且防護不嚴，綁扎方式不符合要求。
4.基坑支護存在主要隱患
（1）不按要求及時進行回填，導(dǎo)致基坑長期暴露。
（2）個別基坑工程坑邊集中堆放荷載、護壁破損?？拥谉o有效排水措施。
（3）部分基坑變形監(jiān)測項目、測點數(shù)量不符合設(shè)計及規(guī)范要求。
5.模板工程存在主要隱患
（1）支模架多數(shù)由木工搭設(shè)，搭設(shè)隨意，不能嚴格貫徹規(guī)范及方案要求。
（2）模板支撐系統(tǒng)立桿底部無底座、墊板，不按規(guī)定設(shè)置縱橫向掃地桿、大橫桿及剪刀撐。
（3）部分可調(diào)絲杠調(diào)節(jié)長度超過20cm，頂部“U”型托兩側(cè)空隙未采取加固措施。
（4）模板拆除施工時未設(shè)警戒區(qū)域和監(jiān)護人，不按照正確的順序拆除模板，拆除中隨意施工，懸空模板不及時拆除。
6.施工用電存在主要隱患
（1）施工現(xiàn)場未達到三級配電兩級保護，未達到一機一閘一箱一漏保的要求，部分保護零線未接，一閘多路。
（2）保護零線的接地線用線不匹配，截面不足，重復(fù)接地不符合規(guī)范要求，保護零線與工作零線混接。
（3）電纜敷設(shè)不符合規(guī)范，存在電纜拖地現(xiàn)象，過路線無穿管防護措施、封閉不嚴或不牢固。
（4）配電箱的防雨、防砸及消防措施等設(shè)置不足。
7.“三寶”“四口”存在主要隱患
（1）樓層、樓梯等各種臨邊擋腳板設(shè)置不全、不規(guī)范且不牢固。
（2）對管道井、電梯井、預(yù)留洞口等的安全防護不到位有缺失和防護不穩(wěn)固現(xiàn)象。
（3）部分通道口防護棚、上料口防護棚未采用標準化防護棚。
（4）施工電梯上料平臺及電梯井的防護門未使用工具化、定性化的產(chǎn)品，且經(jīng)常敞開、未關(guān)閉。
8.塔吊存在主要隱患
（1）塔吊基礎(chǔ)無排水措施，排水不暢。
（2）部分塔吊安裝后未及時檢測，或檢測結(jié)果未出即開始使用
（3）部分塔機存在標準塔身節(jié)螺栓預(yù)緊力不夠或預(yù)緊力不一致甚至松動現(xiàn)象。
（4）個別塔吊擅自加長附著桿。
9.物料提升機（施工電梯）存在主要隱患
（1）部分限載、限乘標志未設(shè)置或標識不明確。
（2）各施工層未設(shè)置有效的上下聯(lián)絡(luò)信號。
（3）個別物料提升機及電梯操作人員未持證上崗或人證不符。
（4）物料提升機安全設(shè)置不全，上限位失效，安全停靠裝置失效。
（5）樓層安全門缺失，有的未關(guān)閉或關(guān)閉不嚴。
（6）個別單位未按時進行電梯保養(yǎng)，防墜器到期未檢測。
10.起重吊裝存在的主要問題
吊裝過程中監(jiān)護人員不到位，吊裝作業(yè)不設(shè)置警戒區(qū)域、警戒標志。目前起重吊裝使用的汽車吊均為租賃設(shè)備，使用周期短，操作人員資格、設(shè)備自身安全狀況難以掌握，管理上存在較大難度。
11.施工機具存在主要隱患
（1）施工機具的防護不全，如電鋸的擋板、分料器，電鋸的護手板，傳動部位的防護罩。
（2）機具的保養(yǎng)相對較差，對鋼絲繩等重要部件的維修、保養(yǎng)不及時。
（3）操作人員安全意識淡薄，違規(guī)操作。
12.安全資料存在主要問題
（1）現(xiàn)場的安全交底針對性差，交底內(nèi)容過于簡單不明確流于形式，代簽字現(xiàn)象嚴重，驗收不細致，記錄日期不交圈。
（2）職工安全教育不及時，未能根據(jù)不同情況對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育，現(xiàn)場檔案人員現(xiàn)場實際人員不符，未組織工人的經(jīng)常性教育及季節(jié)性教育。
（3）監(jiān)理旁站記錄不詳細，部分監(jiān)理未對施工現(xiàn)場存在安全隱患關(guān)鍵部位進行旁站。
四、處理意見
（一）對于工程質(zhì)量較差、安全防護措施不到位、不符合文明施工要求的工程，予以通報批評（詳見附表一）。
（二）對于不認真履行監(jiān)理職責，監(jiān)理行為不規(guī)范的監(jiān)理單位予以通報批評（詳見附表二）。
（三）對于工程質(zhì)量、安全、文明施工和各責任主體質(zhì)量安全行為方面存在的問題，各有關(guān)單位應(yīng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定徹底整改，并及時將整改結(jié)果報質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。
五、下一步要求
（一）針對此次春季巡查所發(fā)現(xiàn)的各方面問題，各參建單位要結(jié)合各自實際情況認真分析總結(jié)，全面落實整改。同時，就下一步的質(zhì)量安全管理工作，提出如下要求：
1.建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)嚴格遵守基本建設(shè)程序，進一步強化質(zhì)量安全意識，一是規(guī)劃許可、施工圖審查、招投標、施工許可等前期基本建設(shè)手續(xù)不齊全不得開工建設(shè)；二是不得超規(guī)劃建設(shè)，重大設(shè)計變更要重新報請施工圖審查機構(gòu)審查；三是不得肢解發(fā)包工程；四是要按照合同要求及時撥付工程款，不得壓級壓價，不得任意壓縮合理工期，為保證工程質(zhì)量安全提供保障。
2.監(jiān)理單位應(yīng)切實履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責，一是要建立健全項目監(jiān)理組織機構(gòu)，專業(yè)監(jiān)理工程應(yīng)配備齊全，總監(jiān)必須到崗履職；二是要完善對項目監(jiān)理部的考核機制及對監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)機制，督促其強化責任意識，提高對工程質(zhì)量安全的控制能力；三是要嚴格按照監(jiān)理規(guī)范及旁站、巡視、平行檢驗等方式實施監(jiān)理，對材料進場驗收、關(guān)鍵工序、重要部位等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)；四是要建立完備的安全監(jiān)理組織機構(gòu)體系，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制及各項安全防護措施的落實執(zhí)行情況嚴格實施監(jiān)理，尤其要加強對深基坑、模板、起重機械等危險性較大工程及現(xiàn)場火災(zāi)隱患的安全監(jiān)理，以督促施工企業(yè)切實抓好安全生產(chǎn)工作。
3.施工單位應(yīng)切實落實質(zhì)量責任制及安全生產(chǎn)責任制，進一步提高文明施工水平，一是要加強企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理部門的體系建設(shè)，確保其嚴格履行職責，同時要完善對項目部及管理人員的考核、培訓(xùn)機制，提高企業(yè)的質(zhì)量安全自控能力；二是要加強對分包單位的管理，不得以包代管；三是要強化對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重點部位的質(zhì)量控制與驗收，杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生，有效治理各類質(zhì)量通?。凰氖且貏e加強對深基坑、模板及腳手架、起重機械、施工用電等危險性較大工程的安全管理，嚴格排查易造成火災(zāi)、物體打擊、高處墜落事故的各類安全隱患，確保不發(fā)生較大及以上安全事故，有效遏制一般事故；五是要進一步規(guī)范施工現(xiàn)場的場容場貌，通過場地道路硬化、垃圾渣土覆蓋、出場車輛沖洗等手段，有效防止揚塵污染。
（二）各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照《2011年全市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作要點》（濟建質(zhì)安監(jiān)字〔2011〕2號）的要求，針對本次春季巡查中所發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大監(jiān)管力度，進行重點整治，確保全年質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作目標的實現(xiàn)。
附表：1.質(zhì)量安全與文明施工較差工程一覽表
2.監(jiān)理單位違規(guī)行為一覽表
二〇一一年四月一日
