關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動的通知更新時(shí)間：2010-12-06 瀏覽次數(shù)：
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件
魯建發(fā)【2010】14號
關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動的通知
各市住房和城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局），建管局（處、辦），房管（開發(fā)）局（處、辦）：
多年來，全省上下高度重視建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。從1997年開始，我省先后開展了治理工程質(zhì)量通病、創(chuàng)建無質(zhì)量通病住宅和創(chuàng)建“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程活動，各級建設(shè)部門和廣大工程參建單位不斷強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，狠抓質(zhì)量通病的治理，取得了明顯成效。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們生活水平的提高，人民群眾對住宅工程質(zhì)量有了更高的期望。同時(shí)，大量新技術(shù)新材料新工藝的推廣應(yīng)用和精裝修成品房的逐步涌現(xiàn)，在施工隊(duì)伍素質(zhì)和施工過程控制方面的矛盾逐漸擴(kuò)大，出現(xiàn)了一些新的質(zhì)量通病，個(gè)別原已消除的質(zhì)量通病也有所反彈，影響了工程使用功能，群眾對此有些意見。為鞏固近年來住宅工程質(zhì)量管理工作成果，從更高標(biāo)準(zhǔn)推動全省住宅工程質(zhì)量整體水平的提高，讓人民群眾住上滿意房、放心房，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建筑工程管理局決定在全省深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動（以下簡稱專項(xiàng)治理活動），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識開展專項(xiàng)治理活動的重要意義
住宅工程的質(zhì)量，涉及到人民群眾的公共安全和切身利益，事關(guān)黨和政府的形象和社會穩(wěn)定的大局。開展專項(xiàng)治理活動，是對前些年治理質(zhì)量通病工作的深化和提高，也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)以人為本，建設(shè)和諧社會的具體體現(xiàn)，更是我們黨和政府密切與人民群眾血肉聯(lián)系，維護(hù)廣大人民群眾根本利益，為群眾辦實(shí)事的重要標(biāo)志。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要站在講政治的高度，充分認(rèn)識專項(xiàng)治理活動的重要意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，積極引導(dǎo)工程參建各方加強(qiáng)管理，健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格監(jiān)督工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)開展專項(xiàng)治理活動。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極通過各種宣傳工具，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動，號召社會廣泛參與，營造良好輿論氛圍。要積極通過培訓(xùn)教育等形式強(qiáng)化引導(dǎo)，使參建各方統(tǒng)一行動，明確目標(biāo)要求，自覺強(qiáng)化質(zhì)量管理工作，推動專項(xiàng)治理活動深入開展。
二、明確專項(xiàng)治理活動的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持工程建設(shè)“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”方針，從解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題出發(fā)，強(qiáng)化工程參建各方主體責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)法律法規(guī)和強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量的過程控制，在鞏固住宅工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保使用功能質(zhì)量，推動全省住宅工程質(zhì)量總體水平再上新臺階。
主要內(nèi)容：從現(xiàn)在開始，利用三年時(shí)間對當(dāng)前影響住宅工程主要使用功能的滲漏、裂縫、電氣、水暖四大類十二項(xiàng)突出工程質(zhì)量通病進(jìn)行專項(xiàng)治理。
工作目標(biāo)：到2013年，全省住宅工程四大類十二項(xiàng)質(zhì)量通病得到有效治理，質(zhì)量投訴明顯下降，工程參建各方質(zhì)量意識顯著增強(qiáng)，法律法規(guī)和強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，住戶對住宅工程質(zhì)量的滿意度達(dá)到95%以上。
三、明確住宅工程參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)治理措施
建設(shè)單位作為住宅工程建設(shè)的組織者，應(yīng)牽頭負(fù)責(zé)具體工程專項(xiàng)治理活動的組織實(shí)施工作。要嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，不得肢解發(fā)包工程、壓級壓價(jià)、任意壓縮合理工期。在工程開工前要下達(dá)住宅工程專項(xiàng)治理任務(wù)書，審批施工單位專項(xiàng)治理方案，明確專項(xiàng)治理的獎(jiǎng)罰措施。在工程建設(shè)過程中要及時(shí)督促參建各方落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)將施工單位的專項(xiàng)治理自評報(bào)告和監(jiān)理單位的專項(xiàng)治理評估報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的重要審查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量通病的，責(zé)令施工單位整改后方可驗(yàn)收交付使用。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)治理內(nèi)容和工程實(shí)際，針對性地深化細(xì)部設(shè)計(jì)，有關(guān)分部、分項(xiàng)工程要明確設(shè)計(jì)詳圖和施工做法，并做好設(shè)計(jì)交底。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格審查質(zhì)量通病防治方面的按圖施工情況。
施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將質(zhì)量通病防治設(shè)計(jì)列入重點(diǎn)審查內(nèi)容，未落實(shí)專項(xiàng)治理要求的設(shè)計(jì)圖紙，不予核發(fā)審查合格證書。質(zhì)量通病防治做法方面的重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工。
施工單位作為住宅工程建設(shè)的實(shí)施者，應(yīng)全面負(fù)責(zé)具體工程的專項(xiàng)治理工作。要成立住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，細(xì)化措施。工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含專項(xiàng)治理內(nèi)容，并明確專項(xiàng)治理技術(shù)方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)提出專業(yè)承包工程相關(guān)的專項(xiàng)治理措施，由施工總承包單位審查，監(jiān)理（建設(shè)）單位批準(zhǔn)后實(shí)施。施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)治理技術(shù)方案和治理措施，強(qiáng)化技術(shù)交底和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)專項(xiàng)治理的過程控制和中間環(huán)節(jié)驗(yàn)收。工程完工后，應(yīng)組織自評自改并提出專項(xiàng)治理自評報(bào)告。
監(jiān)理單位應(yīng)針對質(zhì)量通病防治提出具體監(jiān)理措施，列入《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，開工前要認(rèn)真審查施工單位專項(xiàng)治理技術(shù)方案，工程中要針對專項(xiàng)治理有關(guān)分部分項(xiàng)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，督促施工單位落實(shí)防治措施。工程完工后，應(yīng)提出工程專項(xiàng)治理工作評估報(bào)告。
建筑材料供應(yīng)單位和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等其他參建各方，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專項(xiàng)治理措施。
四、加強(qiáng)政府監(jiān)管，確保專項(xiàng)治理要求落實(shí)到位
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把住宅工程質(zhì)量通病防治作為住宅工程建設(shè)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量通病防治措施情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，強(qiáng)化參建各方主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高全省住宅工程質(zhì)量總體水平。工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將專項(xiàng)治理措施列入競標(biāo)內(nèi)容。工程造價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對專項(xiàng)治理給予合理的價(jià)格政策支持，施工單位因采取專項(xiàng)治理措施所增加且定額中未包括的相關(guān)費(fèi)用，要列入工程措施費(fèi)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把專項(xiàng)治理措施落實(shí)情況作為重要內(nèi)容列入監(jiān)督計(jì)劃，通過抽查、巡查、專項(xiàng)檢查等手段，督促工程參建各方落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量通病問題和隱患。工程完工后專項(xiàng)治理效果達(dá)不到要求的，不予竣工驗(yàn)收備案。
五、建立激勵(lì)與約束機(jī)制，健全質(zhì)量通病治理的制度規(guī)范
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把專項(xiàng)治理工作情況同企業(yè)資質(zhì)及評優(yōu)樹先、業(yè)績考核、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲等掛鉤，充分調(diào)動企業(yè)參與專項(xiàng)治理活動的積極性、主動性。專項(xiàng)治理情況要列入各類工程質(zhì)量評優(yōu)考核內(nèi)容，不開展專項(xiàng)治理活動的企業(yè)和住宅工程不能參加各類工程質(zhì)量評優(yōu)和優(yōu)秀住宅小區(qū)評選。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建筑工程管理局每年擇優(yōu)表彰一批省級住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理樣板工程，并優(yōu)先推薦魯班獎(jiǎng)、國優(yōu)、廣廈獎(jiǎng)工程。各市也要表彰一批市級專項(xiàng)治理樣板工程，抓好典型，發(fā)揮示范帶動作用。未開展專項(xiàng)治理活動，工程存在較多質(zhì)量通病的企業(yè)，要計(jì)入企業(yè)不良行為記錄，進(jìn)行通報(bào)批評，并在市場競爭中給予限制。各市要以專項(xiàng)治理活動為契機(jī)，以四大類十二項(xiàng)質(zhì)量通病治理為重點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固措施，逐步拓寬治理范圍，推動各類工程質(zhì)量通病治理工作的全面開展。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建筑工程管理局將在總結(jié)全省專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對一些成熟有效的治理措施進(jìn)行總結(jié)，逐步形成全省質(zhì)量通病控制的地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全省建筑工程質(zhì)量整體水平的提高。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)治理活動落到實(shí)處
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自抓，及時(shí)調(diào)度掌握工作進(jìn)展情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上做工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建筑工程管理局成立全省住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站，統(tǒng)一組織全省專項(xiàng)治理工作。各級也要參照省里的做法組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)內(nèi)部科室、單位之間的協(xié)調(diào)配合，形成推動專項(xiàng)治理活動的工作合力。要結(jié)合地方實(shí)際，進(jìn)一步深化工作方案，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保專項(xiàng)治理活動不走過場、不走形式，取得實(shí)實(shí)在在的效果。省專項(xiàng)治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織對各地專項(xiàng)治理工作開展檢查和總結(jié)，對活動開展扎實(shí)深入、成效顯著的，將給予通報(bào)表彰，對敷衍塞責(zé)、走過場、走形式、成效不明顯的，將進(jìn)行通報(bào)批評。通過三年努力，使住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動取得突破性進(jìn)展，推動全省建筑工程質(zhì)量整體水平再上一個(gè)大臺階。
附件：山東省住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理技術(shù)措施
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一〇年六月十八日
